Polens regjering publiserer lov om pantesystem
Et lovforslag om å innføre et innleveringssystem (DRS) for drikkevarebeholdere ble publisert av den polske regjeringen 12. september 2023. Loven pålegger pant på engangsflasker av plast på opptil 3 liter, gjenbrukbare glassflasker på opptil 1,5 liter og metallbokser på opptil 1 liter. Dette trer i kraft 1. januar 2025.
Innsamling, sortering og gjenvinning av emballasje er en viktig del av den sirkulære økonomien. Dette gjør det mulig å bruke råmaterialer som plast, metall og glass om igjen i flere livssykluser. Det er dokumentert at innleveringssystemer øker ressurseffektiviteten og reduserer forurensningen fra avfall i miljøet. Mange europeiske land, som Norge og Litauen, har oppnådd svært høye innsamlingsrater for drikkeemballasje, som deretter gjenvinnes.
«I dag blir mindre enn 50 prosent av drikkevarebeholderne i Polen samlet inn og resirkulert. Effektene av dette vises i form av søppel i gatene, i skogen og langs strendene. Søppelfyllingene er overfylte. Dette vil kunne endre seg med innføringen av et pantesystem», sier Anna Sapota, Vice President of Public Affairs for Eastern Europe North i TOMRA.
«Vi er glade for at myndighetene, industrien og forbrukerne anerkjenner fordelene med denne løsningen. Hvis vi forutsetter at 90 % av drikkevareemballasjen samles inn, noe vi kan oppnå i Polen gjennom pantesystemet, kan landet gjenvinne mer enn 12 milliarder drikkevarebeholdere i året.»
Neste steg og nødvendige forberedelser
Det vil etter hvert bli utnevnt operatører av pantesystemet som er ansvarlige for utviklingen, oppsettet og forvaltningen av den nødvendige infrastrukturen for innsamling og behandling. Ett eller flere spesialiserte selskaper vil utføre registreringen og innhente alle tillatelser og lisenser som er nødvendige for å drive innsamling av drikkevareemballasje. Når man har oppnådd dette, er neste steg å registrere emballasjeprodusenter, forhandlere som offisielle innsamlingssteder og produktene som omfattes av pantesystemet. I fremtiden vil disse få en tydelig pantemerking som gjør det mulig for forbrukere og forhandlere å gjenkjenne produktene som omfattes av pantesystemet.
Det kreves også avtaler mellom deltakerne i systemet. Disse avtalene vil definere forholdet mellom produsenter og operatør(er), operatør(er) og kommersielle enheter, og mellom operatør(ene) selv. Et annet viktig element er å etablere og implementere IT-systemer som kan håndtere prosessene for panteoppgjør og behandlingsgebyrer, samt rapportering av innsamlede beholdere.
I mellomtiden bør forhandlere som har forpliktet seg til å bli med i systemet, klargjøre den nødvendige infrastrukturen for å håndtere innleveringen av emballasje – dette gjelder både automatisert og manuell innsamling. Automatisert innsamling av brukte drikkevarebeholdere via panteautomater (RVM) i europeiske pantesystemer utgjør den største andelen av det totale antallet beholdere som samles inn for gjenvinning. «Mindre forhandlere med lavere returvolum vil motta de kvalifiserte beholderne manuelt i små innsamlingsbeholdere eller -sekker, noe som krever minimale investeringskostnader. Større forhandlere kan velge å kjøpe utstyr som er skreddersydd til deres spesifikke behov og plasskapasitet. Avhengig av hvilket pantesystem man velger, kan maskinene samle inn mellom 1000 og 3000 beholdere i timen», sier Konrad Robak, Country Manager i TOMRA Collection Poland.
Innføringen av et pantesystem involverer produsenter, forhandlere, tjenesteleverandører, pantekunder og tilsynsmyndigheter. For å skape et toppmoderne pantesystem er man også avhengig av samarbeid, innsamling av beholdere og sekker og effektiv organisering. Noen forhandlere i Polen deltok i pilotprogrammer før regjeringen besluttet å innføre et pantesystem. Det å ha god nok tid til forberedelser er gunstig for bedriftene, logistikken og offentlighetens omdømme. Forhandlere som deltar i systemet, får verdifull informasjon om størrelsen på investeringen, administrasjonskapasitet og forbrukeratferd. «Forbrukerne i Polen har blitt ivrige etter å samle inn og returnere brukte drikkevarebeholdere. Panteautomatene våre alene har samlet inn mer enn 10 millioner beholdere mellom januar og juni 2023 – bedre bevis finnes ikke», legger Robak til.
«Pantesystemer oppnår de ønskede resultatene svært raskt, enten det er å øke innsamlingen og den påfølgende gjenvinningsraten, oppnå en stabil forsyning av sekundære råvarer av næringsmiddelkvalitet eller å redusere avfall. Et eksempel er innføringen av pantesystemet i Litauen, som i løpet av to år førte til at innsamlingsraten for plastflasker i landet gikk fra under 33 % til 92 %. I praksis kan det ta to til tre år å etablere et fungerende pantesystem etter at det offisielt er lansert – i denne perioden finjusteres prosesser og aspekter innenfor driften av systemet», kommenterer Sapota.
Det første året i innføringen av et pantesystem er en tid for læring, justering og tilpasning til de nye reglene. Forhandlere, innsamlingssteder og behandlingsanlegg vil justere infrastrukturen for å kunne håndtere brukte drikkevarebeholdere som leveres inn gjennom systemet på en effektiv måte. Det er også en tid da forbrukerne gjør seg kjent med systemet, skaper nye vaner og gjør det å levere inn drikkevarebeholdere til en del av dagliglivet. Etter hvert som pantesystemet blir mer innarbeidet og akseptert av allmennheten, er det i andre og tredje år etter lanseringen av systemet at man kan vurdere å optimalisere logistikken og materialhåndteringen ytterligere.
