Vellykket utvidet produsentansvar krever fem designprinsipper, ifølge ny utredning
6 min
I forbindelse med 50-årsjubileet har TOMRA publisert en ny utredning som tar for seg hvordan man kan oppnå bedre ytelse gjennom programmer for utvidet produsentansvar (EPR). Dette policyprinsippet har makt til å sette fart på samfunnets overgang til en mer sirkulær økonomi, der ressursene gjenbrukes flere ganger for å maksimere verdien. TOMRA er innovasjonsleder innen avfalls- og ressurshåndtering og tilbyr praktiske løsninger for å håndtere et stadig økende volum av emballasjeavfall.
TOMRAs nye utredning, EPR Unpacked – A Policy Framework for a Circular Economy, undersøker EPR-ordninger for emballasjeavfall og fungerer som en detaljert veiledning for beslutningstakere som designer eller utvikler EPR-ordninger, og tilbyr et mangefasettert perspektiv og praktisk innsikt som kan bidra til å oppnå bedre resultater.
Utvidet produktansvar sikrer at produsenter tar ansvar for hele livssyklusen til emballasjen – fra design til avfallsinnsamling og resirkulering, fram til endelig kassering. Ettersom produsenter må øremerke finansiering til egen emballasje, kan dette policyprinsippet også stimulere til bærekraftig emballasjedesign og håndtering basert på avfallshierarkiet, for å oppnå bedre miljøresultater.
Denne utredningen forklarer de fem designprinsippene som kreves for vellykket implementering av en EPR-plan. Disse er: sirkularitet, som prioriterer avfallshierarkiet, fremmer økodesign og bruker pålitelige måleprotokoller; ytelse, som inkluderer et veldefinert omfang, klare roller og ansvarsområder, og omfattende mål som oppskaleres over tid; bekvemmelighet og brukervennlige systemer som øker mengden av verdifulle ressurser som samles inn og behandles effektivt; produsentansvar, som fastsetter klare regler for håndtering av emballasjeavfall; og til slutt systemintegritet, som sikrer åpenhet og etterlevelse for å bidra til at målene nås.
De fem designprinsippene, EPR Unpacked: A Policy Framework for a Circular Economy
Helhetlig analyse og organisering av hele livssyklusen til emballasjen er vesentlig i en aktiv miljøpolitikk, mens tilsvarende økodesign bestemmer kvaliteten på resirkulert materiale, uavhengig av lokale forhold. Denne utredningen gir råd om omstrukturering eller finjustering av det eksisterende systemet, slik at det blir en sluttet sirkel.
TOMRAs førstehåndserfaring fra mange markeder på tvers av kontinentene har lært oss hvilke metoder som kan brukes til å håndtere utfordringen med emballasjeavfall fra forbrukere, og hvilke kombinasjoner som fungerer best. I noen regioner, der det er etablert effektive avfallshåndteringssystemer, må det gjøres mer for å oppmuntre til riktig innsamling, sortering og resirkulering av verdifullt materiale som bare kastes. Implementering av rettslig definerte (dvs. obligatoriske) forpliktelser som dekker ressursbruk og ansvarlig håndtering av ressursene er veien å gå, siden dette vil resultere i direkte og aktiv klimabeskyttelse.
I dag brukes utvidet produsentansvar globalt på tvers av regioner. I Asia har lokale EPR-initiativer utviklet seg til nettverk på tvers av bransjer – en konsekvens av at 80 % av plasten i verdenshavene endte opp der via vannveier i Asia. Sør-Afrika og Vietnam har nylig implementert utvidet produsentansvar for emballasje, og flere stater i USA vurderer lignende tiltak.
Selv om disse anstrengelsene medfører store fremskritt i etableringen av effektive systemer, forblir nasjonal og global harmonisering en utfordring, men gir store muligheter for sirkularitet. I tillegg bør attraktive pro-EPR-rammeforskrifter fremme investeringer og sikre realisering av bærekraftig utvikling.
I Europa har de robuste målene i plastdirektivet fra 2019 fått nesten alle EU-medlemsland til å innføre lovgivning om pantesystemer for drikkevarebeholdere, som vil gjelde fra 2029.
Implementeringen av EPR-lovgivningen er et transformativt tiltak for å forbedre både kvaliteten og mengden av ressurser som resirkuleres, og dermed bidra til akselerasjonen mot en sirkulær økonomi.
